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以社会共治保障电商法落地

作者:admin 来源:未知 发布时间:2019-05-29 11:54

  《电子商务法》自今年1月1日正式实行以来,对保护消费者合法权益、规范电商市场竞争秩序、增进电商行业高质量发展起到了积极推动作用,因此备受社会关注。4个多月过去了,电商法实行情况如何?在落实进程中还面临哪些痛点、难点?在近日举行的电商法研讨会上,来自监管部门、高校、电商企业的专家学者和业内人士就此展开热议。

  对新业态需包容审慎监管

  微商、代购等购物情势丰富了人们的消费选择,但由于准入门坎低、缺少有效监管,也同时成为消费纠纷的多发区。电商法规定,通过互联网等信息网络从事销售商品或提供服务的自然人、法人和非法人组织都属于电子商务经营者,应当依法办理市场主体登记,实行纳税义务。这意味着,本来处于“灰色地带”的代购、微商等被纳入了法律监管范畴,对增进网络消费新业态规范发展是1大利好。

  但是,在确立相干登记规则的同时,电商法也根据实际情况明确了可以避免除登记的4种情形,其中包括“零星小额交易活动”。北京市市场监督管理局网络交易监管处处长李崧表示,在构建网络市场监管时,首先要肯定主体类型,目前豁免登记的4种情形规定得相对模糊,特别是“零星小额”问题,没有明确的界定标准,应在未来的立法进程中予以完善,以推动精准执法。

  李崧介绍说,在相干规则没有明确的情况下,为鼓励新业态的发展,监管部门应秉承包容审慎的原则,不能冒然采取严厉的处罚措施。他举例说,目前广泛存在的具有公共服务属性、地位类似于电商平台的经营者,如APP利用商店服务商、云平台服务商、社交平台服务商、搜索引擎服务商等,并没有被明确纳入电商经营者分类当中。为避免监管缺失造成市场失序、消费者权益遭到侵害,在实践中监管部门已将此类经营者对照电商经营者实行管理,使其承当1部份电商平台的必要责任。

  电商平台应实行主体责任

  由于网络交易双方在技术和信息上存在不对称,电子商务经营者利用市场安排地位,刷好评、删差评、虚构交易数据等行动,严重侵害了消费者的知情权、选择权等合法权益。针对这些顽疾,电商法规定,电子商务经营者应当全面、真实、准确、及时地表露商品或服务信息,保障消费者的知情权和选择权;电子商务经营者不得以虚构交易、编造用户评价等方式展开虚假或引人误解的商业宣扬,欺骗、误导消费者。

  京东零售平台生态部平台规则与商家提升部总经理王博认为,增进电商法有效落地,平台需实行主体责任。为此,京东通过系统化建设、制度建设、信誉建设等多样化治理举措,束缚平台内商家的经营行动,切实保护消费者合法权益。比如,通过搭建蜂巢商品资质管理系统、“京信誉”评分机制、“山寨拦截库”等,打破信息不对称,营建透明消费环境,1方面保障消费者的“知情权”,让消费者买得放心;另外一方面通过“京东好店”认证、商家信誉体系“京信誉”等为高信誉商家创造价值,下降消费者的维权本钱。

  电商监管还应社会共治

  在大数据时期,消费者个人信息成为1笔无形资产,个人信息保护面临诸多挑战。中国政法大学商法研究所副所长、中国商法学研究会副秘书长朱晓娟认为,要完善立法规则,强调电商主体对用户个人信息保护的义务,同时明确个人信息的范围,对纯洁自然人的个人信息,可以对1般信息和敏感信息的辨别,采取不同规则和标准。同时,建立行业自律和信誉惩戒机制,倒逼经营者实行个人信息保护义务。另外,还要强化企业治理,将个人信息保护纳入企业社会责任的范畴。

  电商法的实行,是对电子商务行业规则的重塑,让监管部门执法时于法有据,消费者在维权时有法可依,在化解网络消费难点、痛点方面易于操作。但专家同时表示,法律的落地还需要多管齐下,实现社会共治。北京市第3中级人民法院民3庭副庭长尚晓茜表示,电商法出台后,在审判工作中法律援用的根据更加明确了,但也面临与其他法律法规如何配套、如何衔接的问题。面对日趋增多的网络交易消费纠纷,应积极探索引入多元化纠纷化解制度。朱晓娟则认为,电子商务需要在规范中发展,在发展中规范,应建立适应电商业态发展的包容审慎监管机制,尊重平台的创新性,构成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治模式。(经济日报 记者 祝伟)